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倪虹在兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”答記者問(wèn)文字實(shí)錄
倪 虹：很高興和大家在這里見(jiàn)面,，非常感謝新聞界的朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持,。下面，我愿意回答大家的提問(wèn),。
中國(guó)青年報(bào)中國(guó)青年網(wǎng)記者：《政府工作報(bào)告》提出,，今年要堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)，請(qǐng)問(wèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部打算怎么穩(wěn),？怎么進(jìn),？有什么總體考慮？謝謝,。
倪 虹：謝謝你的問(wèn)題,。2023年是全面落實(shí)黨的二十大精神、開(kāi)啟新征程的第一年,，開(kāi)好局,、起好步十分重要。中央明確了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),，我們理解“穩(wěn)”是基礎(chǔ),，“進(jìn)”是關(guān)鍵。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作將深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，在“穩(wěn)”中起好步，在“進(jìn)”上下功夫,，特別是要精準(zhǔn)地“進(jìn)”,，腳踏實(shí)地，找準(zhǔn)問(wèn)題,、瞄準(zhǔn)目標(biāo),、用準(zhǔn)政策，努力為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)作貢獻(xiàn),，努力為人民群眾生活品質(zhì)提高辦實(shí)事,。2023年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作將在三個(gè)方面下功夫：一是穩(wěn)支柱,，二是防風(fēng)險(xiǎn),，三是惠民生,。
穩(wěn)支柱。在統(tǒng)計(jì)上,，我國(guó)把國(guó)民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)分成20大門(mén)類,，一般認(rèn)為增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)5%的時(shí)候，這個(gè)行業(yè)就是支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在20大行業(yè)中有6大行業(yè)超過(guò)5%,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域擁有兩個(gè)支柱。一個(gè)是建筑業(yè),，2022年增加值占GDP6.9%,；另一個(gè)是房地產(chǎn)業(yè)，2022年增加值占GDP6.1%,，兩個(gè)支柱合起來(lái)占13%,。把兩根柱子穩(wěn)住，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)有重要意義,。所以,，第一個(gè)要穩(wěn)住建筑業(yè)，因?yàn)榻ㄖI(yè)量大,、面廣,、用人多。2022年建筑業(yè)總產(chǎn)值31.2萬(wàn)億元,，增加值8.3萬(wàn)億元,，占GDP的6.9%。從業(yè)人員超過(guò)了5200萬(wàn)人,，為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位,。我們要用科技賦能建筑業(yè)，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。讓建筑業(yè)發(fā)揮出“促投資,、穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)”的重要作用,。
關(guān)于房地產(chǎn)有這樣一個(gè)概括：“456”,。房地產(chǎn)的相關(guān)貸款占銀行信貸的40%，房地產(chǎn)的相關(guān)收入占地方綜合財(cái)力的50%,，居民財(cái)富60%在住房上,，可以說(shuō)牽一發(fā)動(dòng)全身。要穩(wěn)住房地產(chǎn),，一方面,，要堅(jiān)持因城施策、精準(zhǔn)施策,、一城一策,，大力支持剛性和改善性住房需求,，提振信心，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升,、平穩(wěn)健康發(fā)展,；另一方面，要增加保障性租賃住房供給和長(zhǎng)租房建設(shè),，重點(diǎn)解決好新市民,、青年人的住房困難問(wèn)題，讓他們能放開(kāi)手腳為了幸福生活去奮斗,。
防風(fēng)險(xiǎn)。我們清醒地看到,，城鎮(zhèn)化發(fā)展到現(xiàn)在,，很多新房子成為了老房子，許多市政設(shè)施也開(kāi)始老化,，存在安全隱患,。如何化解這些問(wèn)題？一方面,，靠更新改造,，消除隱患；另一方面,，用現(xiàn)代科技加強(qiáng)人防,、物防、技防,，提高防范水平,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。這是一類安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),，另一類是防范化解房地產(chǎn)“灰犀?！憋L(fēng)險(xiǎn)，避免和金融風(fēng)險(xiǎn),、地方債風(fēng)險(xiǎn)交織,，發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。怎么做,？用“抓兩頭,、帶中間”的方法，以“精準(zhǔn)拆彈”的方式化解風(fēng)險(xiǎn),?！耙活^”是抓優(yōu)質(zhì)房企，一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國(guó)有房企和優(yōu)質(zhì)民營(yíng)房企,，改善他們的資產(chǎn)負(fù)債狀況,，滿足他們合理的融資需求,；另“一頭”是抓出險(xiǎn)的房企，一方面幫助他們能夠自救,，另一方面嚴(yán)格依法依規(guī)處置,，絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過(guò)關(guān)，要讓他們付出應(yīng)有代價(jià),。同時(shí),，要大力整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信,、風(fēng)清氣正的市場(chǎng)氛圍,，讓人民群眾放心購(gòu)房、放心租房,。
惠民生,。民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情,。黨的初心就是為了人民的幸福,。人民群眾對(duì)幸福最樸素的期待就是安居樂(lè)業(yè)。安居才能樂(lè)業(yè),，我們住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作就要牢牢抓住讓人民群眾“安居”這個(gè)基點(diǎn),，以讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)，從好房子到好小區(qū),，從好小區(qū)到好社區(qū),，從好社區(qū)到好城區(qū)，進(jìn)而把城市規(guī)劃好,、建設(shè)好,、管理好，打造宜居,、韌性,、智慧的城市，努力為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間,。
謝謝,。
總臺(tái)央視記者：今年年初，您在接受我們總臺(tái)記者專訪時(shí)曾經(jīng)表示,，對(duì)于房地產(chǎn)的企穩(wěn)回升很有信心,，現(xiàn)在兩個(gè)月過(guò)去了，不知道您的這種信心和感受有沒(méi)有什么變化,？謝謝,。
倪 虹：謝謝你的挑戰(zhàn)性問(wèn)題。
我的信心有變化,。1月5日,，央視采訪我的時(shí)候我回答是很有信心,，現(xiàn)在我要回答的是充滿信心。之所以充滿信心,，有三個(gè)方面：
第一,，從市場(chǎng)供給和需求看，新冠疫情防控取得了決定性勝利,，防控政策也作了優(yōu)化和調(diào)整,，可以說(shuō)對(duì)房地產(chǎn)供需兩端都發(fā)生了積極影響。供給方面,，施工人員,、施工材料可以順利進(jìn)場(chǎng)，住房項(xiàng)目復(fù)工率都大大提高了,。從需求看,，現(xiàn)在售樓處看房量大幅提升，成交量也有明顯改善,。
第二，從市場(chǎng)預(yù)期看,，今年1月和2月全國(guó)商品房的銷售,，包括一手房和二手房，結(jié)束了13個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng),。雖然70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)有漲有跌,，但總的來(lái)看價(jià)格是平穩(wěn)的。同時(shí),，保交樓的工作在扎實(shí)推進(jìn),，有力保障了購(gòu)房人合法權(quán)益，房企的合理性融資也得到了改善,。應(yīng)該講,，市場(chǎng)主體信心正在恢復(fù)。
第三,，從政策落實(shí)情況看,，購(gòu)買(mǎi)首套住房的大力支持政策，購(gòu)買(mǎi)二套住房的合理支持政策,，已經(jīng)出臺(tái),，正在落實(shí)見(jiàn)效。不讓投機(jī)炒房重新入市,、原則上不支持三套以上購(gòu)房的要求,，各地也在認(rèn)真落實(shí)。
基于以上三點(diǎn)考慮,，我充滿信心,。
同時(shí),，我也要強(qiáng)調(diào)，我們期望的企穩(wěn)回升,，應(yīng)該是,，第一，是牢牢堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的,，不是用來(lái)炒的”定位的企穩(wěn)回升,；第二，是大力支持剛性和改善性住房需求的企穩(wěn)回升,；第三,，是防止市場(chǎng)大起大落的企穩(wěn)回升；第四,，是促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的企穩(wěn)回升,。
謝謝。
紅星新聞?dòng)浾撸?/span>實(shí)施城市更新行動(dòng)是黨中央,、國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重要任務(wù),，《政府工作報(bào)告》對(duì)此也提出了要求，請(qǐng)問(wèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年打算怎么樣抓好這項(xiàng)工作,？謝謝,。
倪 虹：城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過(guò)程。高質(zhì)量發(fā)展是我們建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),。城市更新就是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要手段,，城市更新的目的就是要推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。
城市更新怎么做呢,？關(guān)鍵是要找準(zhǔn)問(wèn)題和有效地解決問(wèn)題,。怎么能找準(zhǔn)問(wèn)題？要對(duì)城市實(shí)施體檢,。城市和人一樣,，也是一個(gè)有生命的有機(jī)體。人為了健康需要體檢,，城市為了健康也應(yīng)該體檢,。體檢怎么檢？包括兩個(gè)方面：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，從房子開(kāi)始到小區(qū),、到社區(qū)、到城市,，去尋找人民群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題,；二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，去查找影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng),。
我們把這些問(wèn)題找到了,，城市更新的重點(diǎn)也就是我們體檢找出來(lái)的問(wèn)題。我們要堅(jiān)持人民城市人民建,、人民城市為人民,，一年接著一年干，一件事接著一件事地做下去,。我想重點(diǎn)在4個(gè)方面做工作,。
第一，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造,，建設(shè)完整社區(qū),。老舊小區(qū)改造抓什么？概括為“3個(gè)革命”：第一個(gè)是“樓道革命”,，消除安全隱患,，有條件加裝電梯；第二個(gè)是“環(huán)境革命”,，完善配套設(shè)施,，加裝充電樁等和適老化改造；第三個(gè)是“管理革命”,，黨建引領(lǐng),、物業(yè)服務(wù)。
習(xí)近平總書(shū)記十分重視老舊小區(qū)改造,，去年在遼寧視察時(shí)，專門(mén)到了沈陽(yáng)市的牡丹社區(qū),。這讓我們深切感受到總書(shū)記為民,、愛(ài)民的深厚情懷?？倳?shū)記在現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)調(diào),，老舊小區(qū)改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一定把總書(shū)記的重要要求落實(shí)好,，持續(xù)抓下去。近5年,，全國(guó)改造16.7萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū),，惠及2900多萬(wàn)戶、8000多萬(wàn)居民,。2023年,，我們希望再開(kāi)工改造5萬(wàn)個(gè)以上老舊小區(qū)，力爭(zhēng)能夠讓2000萬(wàn)居民獲益,。
第二,，推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè),。一個(gè)城市在遭遇極端天氣、自然災(zāi)害的時(shí)候,，這個(gè)城市的保供,、保暢、保安全的能力,，就是這個(gè)城市韌性的體現(xiàn),。所以，我們要抓好生命線工程建設(shè),，提高城市的韌性,。怎么做？就是通過(guò)數(shù)字化手段和城市更新,，對(duì)城市的供水,、排水、燃?xì)?、熱力,、橋梁、管廊等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題,，讓城市的保障能力大幅度提高。
第三,，要做好城市歷史街區(qū),、歷史建筑的保護(hù)與傳承。因?yàn)橐粋€(gè)城市的歷史街區(qū)和歷史建筑是祖先給我們留下的寶貴遺產(chǎn),，也是一個(gè)城市的文脈和市民想留住的鄉(xiāng)愁,。我們不能因?yàn)槌鞘懈拢愦蟛鸫蠼?。歷史街區(qū),、歷史建筑既要保護(hù)好，還要活化利用好,，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體,、相得益彰。
第四,，要推進(jìn)城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。城市更新不僅要改造老的、舊的,，補(bǔ)短板,，還要有創(chuàng)新思維，用科技賦能城市更新。特別是現(xiàn)在,，我們要搶抓機(jī)遇,，想辦法讓5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)家庭,、進(jìn)樓宇,、進(jìn)社區(qū)，共同建設(shè)數(shù)字家庭,、智慧城市,，讓我們的城市更聰明，讓科技更多地造福人民群眾的高品質(zhì)生活,。
謝謝,。
