廉政動(dòng)態(tài) 近日,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，中央企業(yè)9名管理人員接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查,。在此之前,，已有多批國(guó)資央企管理人員集中通報(bào)被查。今年以來(lái),，國(guó)資央企反腐敗力度持續(xù)加大，釋放出持續(xù)深化整治國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域腐敗,，加大查辦案件工作力度,，嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào),。
二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)將國(guó)有企業(yè)列為反腐敗重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化部署,，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性,、地域性腐敗,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、持續(xù)加大查辦案件工作力度的同時(shí),，堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐,，把企業(yè)反腐敗同防風(fēng)險(xiǎn)、糾偏差,、挽損失,、修生態(tài)、強(qiáng)免疫結(jié)合起來(lái),，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境,。
緊盯重大項(xiàng)目、物資采購(gòu)、并購(gòu)重組,、國(guó)企混改等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法國(guó)有企業(yè)管理人員
在集中通報(bào)國(guó)資央企管理人員接受審查調(diào)查情況的同時(shí)，針對(duì)國(guó)企蛀蟲(chóng)的個(gè)案通報(bào)持續(xù)進(jìn)行,，其中包括多名中管干部：2月8日,，國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨組成員、副總經(jīng)理李東接受審查調(diào)查,；4月5日,，中國(guó)光大集團(tuán)股份公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李曉鵬接受審查調(diào)查,；6月25日,，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司原黨組副書(shū)記、副總經(jīng)理徐文榮接受審查調(diào)查,；7月15日,，中國(guó)光大集團(tuán)股份公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)唐雙寧接受審查調(diào)查,。
國(guó)資系統(tǒng)資金密集,、資源富集，記者梳理發(fā)現(xiàn),，被通報(bào)查處的國(guó)有企業(yè)管理人員涉及能源,、鋼鐵、糧食等多個(gè)領(lǐng)域,，違紀(jì)違法行為包括靠企吃企,、關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租,、利益輸送等,。
2月17日，一場(chǎng)特別的庭審在廣西壯族自治區(qū)柳州市開(kāi)庭,，柳州市國(guó)資委,、市屬八大集團(tuán)公司等單位85名黨員干部到場(chǎng)旁聽(tīng)，而審判的對(duì)象正是這些國(guó)企管理人員曾經(jīng)的老同行：柳州市城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司原黨委書(shū)記,、董事長(zhǎng)吳運(yùn)遠(yuǎn),。
吳運(yùn)遠(yuǎn)身為國(guó)有企業(yè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，長(zhǎng)期在工程建設(shè)領(lǐng)域“靠企吃企”,，多次違反正常程序,、暗箱操作，明招暗定為多名私營(yíng)老板承攬工程項(xiàng)目提供幫助,，收受好處費(fèi)數(shù)百萬(wàn)元,。個(gè)別公司或部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)吳運(yùn)遠(yuǎn)違規(guī)插手工程項(xiàng)目采取無(wú)原則地遷就,、迎合，班子內(nèi)部監(jiān)督缺位助長(zhǎng)其恣意妄為的獨(dú)斷作風(fēng),，給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失,。
同樣利用在重大項(xiàng)目建設(shè)上的話語(yǔ)權(quán)搞“靠企吃企”、無(wú)視公司招投標(biāo)等制度,、給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失的,，還有上海崇明生態(tài)城建集團(tuán)有限公司原總經(jīng)理吳妙生。5月23日,，上海市崇明區(qū)委召開(kāi)全面從嚴(yán)治黨警示教育大會(huì),，點(diǎn)名道姓通報(bào)吳妙生等典型案例，強(qiáng)調(diào)持之以恒做好以案促改工作,。
吳妙生為上海崇明生態(tài)城建集團(tuán)原總經(jīng)理,，因犯受賄罪獲刑6年5個(gè)月。在其工作的30多年間,，長(zhǎng)期涉足工程建設(shè)管理領(lǐng)域,，項(xiàng)目涉及當(dāng)?shù)夭簧倜裆こ碳稗k公場(chǎng)所。由于在重大工程項(xiàng)目的承發(fā)包上具有較大的發(fā)言權(quán),，吳妙生自然而然地成為眾多商人“圍獵”的目標(biāo),。
在商人老板一波波的“溫情”攻勢(shì)下，吳妙生忘乎所以,，把對(duì)方覬覦自己手中的權(quán)力當(dāng)成感情交往,、兄弟情深，對(duì)“圍獵”者的宴請(qǐng)有請(qǐng)必到,，對(duì)其提出的承攬工程也是有求必應(yīng),。辦案人員告訴記者，吳妙生利用職務(wù)便利為范某等15名企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在工程攬包,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面提供幫助或承諾為其謀取利益,，先后多次收受賄賂總計(jì)人民幣243萬(wàn)余元及部分貴重物品,。
國(guó)有資產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富,，容不得腐敗分子鯨吞蠶食。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把黨的十八大以來(lái)不收斂不收手,、膽大妄為者作為重中之重,，緊盯重大項(xiàng)目、物資采購(gòu),、并購(gòu)重組,、國(guó)企混改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處一批典型案件,。
5月12日,，湖南省紀(jì)委監(jiān)委集中通報(bào)8起“靠企吃企”典型案例,。其中有的是利用職務(wù)便利，通過(guò)向下屬單位負(fù)責(zé)人打招呼的方式,，為請(qǐng)托人謀取利益,，從中收受巨額賄賂；有的是為請(qǐng)托公司牟利后,，通過(guò)以他人代持的方式購(gòu)買請(qǐng)托公司的原始股,，充當(dāng)“影子股東”，從中變相受賄,；還有的是違規(guī)決策進(jìn)行投資,，造成國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失風(fēng)險(xiǎn)等。5月30日,，四川省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)9起國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例,。從違紀(jì)違法行為看，主要表現(xiàn)為違規(guī)決策,、行賄受賄,、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng),、違規(guī)兼職取酬,、違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)、失職瀆職等不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,。
提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平,，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)以案促改、以案促治,、以案促建
近年來(lái),，國(guó)企領(lǐng)域違紀(jì)違法行為日趨隱形變異，一些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部利用經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),，用看似正常合規(guī)的業(yè)務(wù)程序給違法犯罪行為穿上“馬甲”,，手法迭代更新，給查辦案件增加了難度,。
為提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依托“室組地”等機(jī)制有效整合多方力量，堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng),、善于斗爭(zhēng),，全面提升專業(yè)素質(zhì)，提高穿透性核查能力,，識(shí)別“白手套”,，破解“防火墻”，揭開(kāi)影子公司,、影子股東“合法外衣”,，嚴(yán)懲關(guān)聯(lián)交易,、設(shè)租尋租、利益輸送等頑癥,，堅(jiān)決清除侵吞國(guó)有資產(chǎn)的腐敗分子,，深挖國(guó)有資產(chǎn)重大損失背后的腐敗問(wèn)題。
湖北省紀(jì)委監(jiān)委3月份部署開(kāi)展靠企吃企問(wèn)題專項(xiàng)整治工作,，建立“室企地”聯(lián)合辦案模式,，重點(diǎn)查處在企業(yè)投資融資、改制重組,、關(guān)聯(lián)交易,、招標(biāo)投標(biāo)、資金管理等方面的腐敗問(wèn)題,，為國(guó)企健康發(fā)展清障護(hù)航,。湖南省紀(jì)委監(jiān)委制定《在省管企業(yè)開(kāi)展靠企吃企問(wèn)題專項(xiàng)整治的工作方案》，將關(guān)聯(lián)交易,、設(shè)租尋租,、套取挪用、“雁過(guò)拔毛”等突出問(wèn)題列為整治重點(diǎn),，嚴(yán)查“影子股東”“影子公司”“政商旋轉(zhuǎn)門”等新型腐敗和隱性腐敗,。四川省紀(jì)委監(jiān)委駐四川華西集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)駐在單位出現(xiàn)的虧損項(xiàng)目逐一篩查，按照經(jīng)營(yíng)決策性虧損,、管理性虧損,、違紀(jì)違法類虧損三類進(jìn)行分類處置。
在提高案件查辦質(zhì)量的同時(shí),，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)標(biāo)本兼治,、系統(tǒng)治理，堅(jiān)持“全周期管理”,，深化以案為鑒,、以案促改、以案促治,，使嚴(yán)厲懲治,、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。
“針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程項(xiàng)目等突出問(wèn)題,，城建集團(tuán)黨委要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制,，合理分解,、科學(xué)配置權(quán)力,。要全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度,，通過(guò)治理形成工程項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制,。”2022年12月23日,，在吳運(yùn)遠(yuǎn)被開(kāi)除黨籍,、開(kāi)除公職不久后，一封直指企業(yè)四大問(wèn)題,、列明四項(xiàng)建議的紀(jì)檢監(jiān)察建議被送到柳州市城建集團(tuán),，要求公司認(rèn)真汲取吳運(yùn)遠(yuǎn)嚴(yán)重違紀(jì)違法案的深刻教訓(xùn)，扎實(shí)做好以案促改工作,。
針對(duì)案例暴露出來(lái)的問(wèn)題和監(jiān)管漏洞,，柳州市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)案發(fā)單位認(rèn)真吸取教訓(xùn)、深化以案促改,、排查廉政風(fēng)險(xiǎn),、健全內(nèi)控體系，制定《市城建集團(tuán)“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單》,，明確20項(xiàng)審批管理權(quán)限和10個(gè)禁止事項(xiàng),，修訂完善“三重一大”決策等內(nèi)部制度28項(xiàng)，進(jìn)一步消除項(xiàng)目監(jiān)督管理中的“盲點(diǎn)”,。
“國(guó)有資產(chǎn)資源來(lái)之不易,，必須把一體推進(jìn)‘三不腐’的理念貫穿始終，聚焦案件暴露出的突出問(wèn)題,，深化拓展指導(dǎo)有關(guān)單位,、相關(guān)領(lǐng)域說(shuō)清問(wèn)題、講清教訓(xùn),，堵塞漏洞,、補(bǔ)齊短板，努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)施治,、標(biāo)本兼治,。”崇明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者,，在查處吳妙生案件后,，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深挖案件資源的教育功效，通過(guò)本人出鏡懺悔,，讓黨員干部深刻感受“身邊人”變成“案中人”的沉痛教訓(xùn),。針對(duì)案件暴露出來(lái)的問(wèn)題短板，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞強(qiáng)化內(nèi)部管理等方面提出紀(jì)檢監(jiān)察建議,，推動(dòng)公司制度不斷完善,、治理能力不斷提高,。
全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略
“截至2023年4月,，公司資產(chǎn)總額70.74億元，資產(chǎn)負(fù)債率21.95%,，企業(yè)重入正軌并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。”不久前,，四川省金玉融資擔(dān)保有限公司公布成績(jī)單,，隨著扎實(shí)開(kāi)展“以案促改”工作、從根本上修復(fù)政治生態(tài),，企業(yè)發(fā)展被注入新的活力,。
金玉融資擔(dān)保有限公司成立于2007年11月，是經(jīng)四川省國(guó)資委批準(zhǔn)成立的國(guó)有融資性擔(dān)保公司,，隸屬于四川省能投集團(tuán)金鼎公司,。過(guò)去一段時(shí)間，以伯海斌,、邱建朝,、茍銀明等金玉融資擔(dān)保有限公司原領(lǐng)導(dǎo)班子成員為首的腐敗人員，靠企吃企,、謀取私利,，與部分民營(yíng)企業(yè)主內(nèi)外勾結(jié)、利益輸送,，嚴(yán)重破壞風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，使公司業(yè)務(wù)質(zhì)量和企業(yè)市場(chǎng)口碑江河日下。
針對(duì)企業(yè)違紀(jì)違法案件頻發(fā),，造成重大國(guó)有資產(chǎn)流失等情況,，四川省紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用“室組地”聯(lián)合辦案等方式，進(jìn)一步加大案件查處力度,，同時(shí)發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)和保障作用,，推動(dòng)企業(yè)把黨建工作融入企業(yè)治理，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到公司方方面面,，為企業(yè)挽回大量損失,。
伯海斌曾擔(dān)任金玉融資擔(dān)保有限公司黨支部書(shū)記、董事長(zhǎng),，伯海斌案是四川省首例“室組地”聯(lián)合查辦的案件,。在四川省紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，瀘州市監(jiān)委和省紀(jì)委監(jiān)委駐省能投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合審查調(diào)查，通過(guò)追贓挽損,，確認(rèn)債權(quán)3.3億元，挽回現(xiàn)金150萬(wàn)元,，追加抵質(zhì)押物價(jià)值6000萬(wàn)元,，有力守護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)安全。
針對(duì)多個(gè)案件接連發(fā)生暴露出的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、一把手“獨(dú)斷專行”等問(wèn)題，四川能投集團(tuán)黨委,、省紀(jì)委監(jiān)委駐能投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持“嚴(yán)”的基調(diào)不動(dòng)搖,，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子等關(guān)鍵少數(shù)，深挖嚴(yán)查“靠企吃企”,、權(quán)力設(shè)租尋租,、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等問(wèn)題,。繼伯海斌后,，對(duì)原領(lǐng)導(dǎo)人員邱建朝、茍銀明及其余6名涉嫌犯罪人員予以嚴(yán)懲,。對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失背后的責(zé)任進(jìn)行全面起底認(rèn)定,，厘清37人責(zé)任并給予相應(yīng)處理。
經(jīng)過(guò)深入整治,，金玉融資擔(dān)保有限公司重新煥發(fā)生機(jī),，截至2022年年底，公司營(yíng)業(yè)收入,、利潤(rùn)總額,、凈利潤(rùn)分別增長(zhǎng)6倍、15倍,、53倍,；業(yè)務(wù)規(guī)模由26.66億元增長(zhǎng)到316.96億元，總體規(guī)模位列四川前三,、全國(guó)第15位,，較增資前增長(zhǎng)10倍。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合查辦的重點(diǎn)案件,，注重發(fā)現(xiàn)同類企業(yè)的共性問(wèn)題,，同步謀劃以案促改、促治,、促建,。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，進(jìn)一步用好案件通報(bào),，督促持續(xù)落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察建議,，深化源頭治理，加強(qiáng)制度建設(shè),，堵塞監(jiān)管漏洞,。結(jié)合典型案件拍攝專題片、編印懺悔錄,，扎實(shí)開(kāi)展警示教育,，引導(dǎo)黨員干部職工舉一反三、引以為戒,。
