行業(yè)信息 從曾經(jīng)的凌晨三點(diǎn)排隊(duì)到現(xiàn)在的服務(wù)大廳門可羅雀
8月的淮安,，熱浪撲面,。走進(jìn)淮安市政務(wù)服務(wù)中心，雖然辦理房屋交易的人屈指可數(shù),，但各個(gè)窗口的工作人員忙得熱火朝天,。
據(jù)工作人員介紹，之前的政務(wù)服務(wù)中心可沒有這么“冷清”,。從2016年5月下旬開始,，凌晨三點(diǎn)，政務(wù)服務(wù)中心門口就開始陸陸續(xù)續(xù)地排起長隊(duì)?！白蛱炷昧颂柕纫惶煲矝]有辦到,，希望今天上午能夠辦好不要再請假”、“今天來排隊(duì)交稅明天還要排網(wǎng)簽辦證”……這些都是工作人員經(jīng)常聽到的抱怨,。
但是,，從2019年5月下旬開始，來政務(wù)服務(wù)中心辦理房屋購買資格證明,、買賣合同網(wǎng)簽備案等業(yè)務(wù)的人越來越少,。
為什么會出現(xiàn)上述變化？“這是因?yàn)榛窗彩凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局推出了房屋交易不見面服務(wù),?！惫ぷ魅藛T解釋，以往購房人辦理購房資格證明,、二手房交易合同網(wǎng)簽備案等業(yè)務(wù),，需要帶身份證件、戶口簿,、婚姻關(guān)系證明等材料到窗口排隊(duì)辦理,，材料沒帶齊的還要來回往返和重復(fù)排隊(duì)，特別是難以請假的上班族及外地工作人員感覺特別耗時(shí)麻煩,。如今,，購房人可以通過網(wǎng)上申請辦理，不必再到政務(wù)服務(wù)中心深夜排隊(duì)了,。
比如,，購房人要辦理購房資格證明,，只需登錄淮安市網(wǎng)上辦事大廳,，通過實(shí)名認(rèn)證后，進(jìn)入購房資格證明申報(bào)界面,，填寫相關(guān)信息,、上傳辦事材料即可完成申請。工作人員網(wǎng)上核查通過后,，短信告知購房人,。
在清江浦區(qū)的某中介機(jī)構(gòu)，買房的張女士和賣房的劉女士正在辦理二手房交易合同網(wǎng)簽備案手續(xù),。劉女士表示,，過去需要買賣雙方權(quán)利人到政務(wù)服務(wù)中心窗口核驗(yàn)身份信息、辦理簽字等手續(xù)?，F(xiàn)在可以在就近的中介機(jī)構(gòu),、銀行網(wǎng)點(diǎn)等完成相關(guān)手續(xù)。在現(xiàn)場，中介機(jī)構(gòu)人員在電腦上熟練操作著二手房交易合同網(wǎng)簽備案“不見面”審批服務(wù)系統(tǒng),，調(diào)用人臉識別儀,、簽字板快速完成了交易雙方的身份驗(yàn)證、簽字和錄像等手續(xù),，加上合同內(nèi)容的填寫和打印,，整個(gè)過程僅僅用了十幾分鐘。
從曾經(jīng)的到處跑手續(xù)到現(xiàn)在的辦公室點(diǎn)擊上傳
在淮安市生態(tài)文旅區(qū)的某房地產(chǎn)售樓處,，工作人員正在通過“不見面”審批服務(wù)系統(tǒng)辦理商品房網(wǎng)簽合同備案,，給已售賣的新房進(jìn)行合同備案。
“房屋交易‘不見面’審批服務(wù)真是太好了,，省掉了我們很多跑腿的麻煩,。”該售樓處負(fù)責(zé)人直言,，對于開發(fā)商來說,，前期負(fù)責(zé)人跑部門辦理手續(xù)是一個(gè)很痛苦的過程。以前每一幢樓的預(yù)售許可,、工程進(jìn)度,、預(yù)售資金使用核準(zhǔn)、網(wǎng)簽備案,、交付備案等,，都要準(zhǔn)備土地使用權(quán)證、用地規(guī)劃許可證,、工程規(guī)劃許可證,、施工許可證等原件和復(fù)印件材料，萬一有遺漏,，就白跑一趟?，F(xiàn)在前期負(fù)責(zé)人可以在辦公室使用電腦，一次性上傳各類證件,、圖紙,，更新上傳工程形象進(jìn)度，了解手續(xù)辦理進(jìn)展情況,，不需要到政務(wù)服務(wù)中心就可以辦妥各類手續(xù),。
淮安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委書記、局長王亦農(nóng)表示,，“放管服”改革,，除了讓老百姓辦事便捷，還有一個(gè)重要方面就是服務(wù)企業(yè),，打造公開,、透明,、便捷、清廉的營商環(huán)境,。
據(jù)了解,，針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的“不見面”服務(wù)內(nèi)容包括：商品房預(yù)售許可受理、商品房預(yù)售資金監(jiān)管,、商品房交付備案辦理等,。同樣，所有的服務(wù)均基于政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,，關(guān)于房屋建筑施工進(jìn)度是否達(dá)到預(yù)售許可條件,、是否達(dá)到商品房預(yù)售資金撥付條件，房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)域的道路,、綠化,、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施是否達(dá)到房屋交付備案的條件等，全部由政府工作人員到現(xiàn)場查驗(yàn),。
據(jù)王亦農(nóng)介紹,，上傳材料的真實(shí)性、有效性通過多部門聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)進(jìn)行核查,。開發(fā)商最為關(guān)注的資金撥付及老百姓最為關(guān)注的預(yù)收款資金安全,，由政府、企業(yè),、銀行聯(lián)網(wǎng)的商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)自動歸集,、實(shí)時(shí)審查指令、實(shí)時(shí)足額支付,。
目前該系統(tǒng)已與15家銀行機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng),。開發(fā)企業(yè)可通過POS機(jī)刷卡或銀行柜面存款實(shí)現(xiàn)首付款資金自動歸集，通過系統(tǒng)在線提交用款計(jì)劃申請,，管理部門現(xiàn)場查驗(yàn),、網(wǎng)上核查后在線發(fā)出支付指令信息，銀行按照政府的支付指令信息足額在線支付,。系統(tǒng)具備貸款巡查功能,，檢查開發(fā)企業(yè)資金入賬情況,，對貸款入賬情況進(jìn)行提醒,，實(shí)現(xiàn)貸款資金催繳。
從曾經(jīng)的無所適從到現(xiàn)在的到處跑工地
在淮安市房產(chǎn)大廈5樓會議室,，一面流動紅旗格外引人注目,。淮安市房屋交易中心主任黃林寧自豪地介紹道,，“這是101%服務(wù)流動紅旗,，意思是比100%服務(wù)還多一點(diǎn)，是淮安市委、市政府對職能部門在營造營商環(huán)境方面所給予的最高表彰,?！?/P>
在這面鮮艷的令人驕傲的流動紅旗背后，卻是淮安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委想盡辦法克服困擾,、戰(zhàn)勝困難,，為群眾、企業(yè)辦實(shí)事的曲折過程,。
淮安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長黃富國表示,，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，房屋交易管理服務(wù)一直沒有得到應(yīng)有的重視和強(qiáng)化,，什么房屋可以買賣,？什么房屋可以租賃？什么房屋可以抵押,？都通過房產(chǎn)登記辦理來對是否可以交易進(jìn)行限制和管理,，雖然只有一個(gè)環(huán)節(jié)，但登記條件多,、時(shí)間長,，需要辦很多手續(xù)，任何一步都可能被卡住辦不成,。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革實(shí)施后,，拆分為房屋交易和不動產(chǎn)登記兩個(gè)環(huán)節(jié)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋交易管理,，自然資源部門負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記,，不動產(chǎn)登記不再對附加的交易條件進(jìn)行把關(guān)，不動產(chǎn)登記新的信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門原網(wǎng)簽備案系統(tǒng)起初難以達(dá)到實(shí)時(shí)共享,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門存在著將已經(jīng)抵押,、查封等限制交易的房屋進(jìn)行網(wǎng)簽備案的行政錯誤風(fēng)險(xiǎn)。還有人提出沒有在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案的網(wǎng)簽合同買賣也可以辦理不動產(chǎn)證,。一時(shí)間,，基層房屋交易管理人員感覺工作沒有抓手，對未來工作有些迷茫,。
除此之外,，老百姓也因?yàn)榕軆蓚€(gè)部門、走兩個(gè)程序而不解,。
淮安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委多次開會研究認(rèn)為,，應(yīng)該堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持把群眾的“身邊小事”當(dāng)做局黨委“心頭大事”來抓,，注重從群眾實(shí)際需求做起,，從群眾關(guān)心的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)做起,。在江蘇省委省政府、淮安市委市政府實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”的大背景下,，淮安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推出房屋交易“不見面”審批服務(wù),，通過數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批,、集中反饋等技術(shù)手段,，解決部門協(xié)作困擾，讓群眾,、企業(yè)少跑腿,。
“據(jù)我們了解，也有其他城市在推行互聯(lián)網(wǎng)+房屋交易,，但基本都是在個(gè)別環(huán)節(jié)上應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，比如購房資格證明網(wǎng)上辦理。像這種全流程網(wǎng)上辦理的,，淮安市是全國首例,。”黃富國介紹道,，淮安市房屋交易“不見面”服務(wù)系統(tǒng)包括商品房預(yù)售許可受理“不見面”系統(tǒng),、商品房預(yù)售資金監(jiān)管“不見面”系統(tǒng)、存量房交易合同網(wǎng)簽備案“不見面”系統(tǒng)等7個(gè)部分,。
“不見面”服務(wù)最大的擔(dān)心就是上傳資料不真實(shí),。據(jù)了解，淮安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照淮安市委市政府打破“信息孤島,、實(shí)現(xiàn)部門信息共享”的要求,，與多個(gè)部門反復(fù)溝通，開發(fā)多個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)用程序,，基本實(shí)現(xiàn)了信息聯(lián)網(wǎng)核查,。
黃富國解釋稱，“不見面”服務(wù)不是放松監(jiān)管,，工作人員在審批前,、審批過程中、審批后都需要反復(fù)到現(xiàn)場查驗(yàn)工程形象進(jìn)度,、反映現(xiàn)場的圖片是否屬實(shí),、資料與現(xiàn)場實(shí)際是否吻合等情況，依托移動設(shè)備終端,，完成實(shí)地查勘后,，當(dāng)場出具并簽署實(shí)地查勘表,，實(shí)時(shí)將相關(guān)信息上傳至業(yè)務(wù)系統(tǒng),。同時(shí)工作人員對上傳資料的完整性,、合規(guī)性、有效性等進(jìn)行審查,，所有審查系統(tǒng)均有時(shí)間,、人員、意見等情況的實(shí)時(shí)記錄,，一切均可追溯,，徹底改變了“坐等辦事、愛辦不辦”的狀況,。
房屋交易“不見面”服務(wù)系統(tǒng)不僅方便了百姓,，服務(wù)了企業(yè)，還強(qiáng)化了監(jiān)管,。據(jù)黃富國介紹：“通過對房屋交易全過程監(jiān)管和交易信息自動監(jiān)測分析,，我們可以有的放矢地進(jìn)行調(diào)控。目前,，淮安市房地產(chǎn)市場實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展,，上級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門充分肯定了淮安市的監(jiān)管模式和調(diào)控效果?！?/P>
