行業(yè)信息 瞄準惠民生擴內(nèi)需,，我國正提速發(fā)力新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，據(jù)悉,，多地圍繞新型城鎮(zhèn)化緊鑼密鼓展開大批重點項目儲備和開發(fā),，除了加快推進老舊小區(qū)改造外,，軌道交通,、城市管網(wǎng),、環(huán)保設(shè)施等一攬子項目建設(shè)庫浮出水面,。業(yè)內(nèi)預(yù)計,，新型城鎮(zhèn)化每年或帶動有效投資20萬億到50萬億元。面對體量巨大的建設(shè)項目,，財政資金,、專項企業(yè)債券、中長期信貸,、社會資本等多元化投融資機制也在加速形成,。
圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，今年以來我國多次作出部署,。政府工作報告提出加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè),；國家發(fā)展改革委印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》；國務(wù)院常務(wù)會議明確公共衛(wèi)生體系和相關(guān)設(shè)施建設(shè),、防洪排澇設(shè)施,、老舊小區(qū)改造等新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點方向，并要求各地加強項目儲備和開發(fā),；中共中央政治局會議指出要以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費需求,，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機制創(chuàng)新,。
專家指出,，新型城鎮(zhèn)化既是“兩新一重”建設(shè)的重要內(nèi)容,，也是內(nèi)需最大潛力所在，通過新型城鎮(zhèn)化帶動擴大有效投資,，將為穩(wěn)增長帶來更多新動能,。
“新型城鎮(zhèn)化除了帶動傳統(tǒng)的公共設(shè)施建設(shè)之外，對于城市地下管廊,、智能交通,、智能停車、新能源充電設(shè)備,、5G通訊設(shè)備等領(lǐng)域的投資和消費都有積極的促進作用,。”萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰表示,。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示,，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，意味著既要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，還要推進智慧城市建設(shè)和生態(tài)城市建設(shè),，讓城市更宜居宜業(yè)，為此包括城市交通,、住房,、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域都需要升級改造。
在劉向東看來,，“如果按照3億人進入城市計算,，一旦城市空間打開，突破土地,、環(huán)境容量等制約,，每年通過新型城鎮(zhèn)化帶動有效投資的空間大致在20萬億元至50萬億元的規(guī)模?！?/P>
有關(guān)部門正在加快推進,。7月以來，國家發(fā)展改革委先后發(fā)布做好縣城城鎮(zhèn)化公共停車場和公路客運站補短板強弱項工作的通知,、關(guān)于加快落實新型城鎮(zhèn)化建設(shè)補短板強弱項工作有序推進縣城智慧化改造的通知，還于近期下達中央預(yù)算內(nèi)投資93億元,，支持一批城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理,、資源節(jié)約循環(huán)利用、環(huán)境污染治理等重點項目建設(shè),。
各地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)庫也相繼浮出水面,。根據(jù)各地發(fā)改委披露的數(shù)據(jù)，河南將推進新型城鎮(zhèn)化項目1551個,，2020年計劃投資3113億元,；云南2020年將推出新型城鎮(zhèn)化項目355個,，總投資1.38萬億元；貴州則推出636個總投資2423億元的新型城鎮(zhèn)化項目,。從新型城鎮(zhèn)化支持項目看,，老舊小區(qū)改造、軌道交通,、醫(yī)療衛(wèi)生,、管網(wǎng)改造、環(huán)保設(shè)施建設(shè)等都是重點方向,。
“目前各地都在積極推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,，但根據(jù)各地人流量，需要因城施策,，有的城市把重點放在老舊小區(qū)改造上,，有的城市更注重新區(qū)建設(shè)，有的城市加快推進智慧城市建設(shè),，有的城市加強地下管網(wǎng)改造,，各地都在努力補齊城市短板，增強城市品質(zhì),。從區(qū)域角度看,，東部沿海和中西中心城市及城市群發(fā)展?jié)摿ψ畲螅h級城市的改造空間也很大,?！眲⑾驏|說。
國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東表示,，各地推動的新型城鎮(zhèn)化將帶動至少三大領(lǐng)域建設(shè),，一是城市公用設(shè)施領(lǐng)域，包括健全城市路網(wǎng)系統(tǒng)及交通系統(tǒng)設(shè)施,，健全停車場等便民設(shè)施,，擴大普惠性養(yǎng)老、幼兒園和托育服務(wù)供給,；二是城市更新領(lǐng)域,，即對老舊小區(qū)、老舊廠區(qū),、老舊街區(qū)和城中村進行系統(tǒng)改造,；三是新型智慧城市領(lǐng)域，包括完善城市數(shù)字化管理平臺和感知系統(tǒng)等,。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)如此大體量項目建設(shè),，錢從何來？多地明確建立多元化投融資機制來解決巨大的資金缺口問題，包括信貸支持在內(nèi)的資金組合拳也在加碼發(fā)力,。
以老舊小區(qū)改造為例,，近日，國家開發(fā)銀行與吉林,、浙江,、山東、湖北,、陜西5省,，中國建設(shè)銀行與重慶、沈陽,、南京,、合肥、福州,、鄭州,、長沙、廣州,、蘇州9個城市,，分別簽署支持市場力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議。在未來五年內(nèi),，國家開發(fā)銀行,、中國建設(shè)銀行預(yù)計將向5省9市共提供4360億元貸款，重點支持市場力量參與的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目,。
“只要城鎮(zhèn)化建設(shè)符合有效投資方向,，滿足消費升級和公共服務(wù)需要，就會有社會資本介入,。不僅僅是通過出讓土地而獲得建設(shè)資金,，還應(yīng)積極引入社會參與醫(yī)療、教育,、住房,、市政等設(shè)施建設(shè)，政府要通過讓利社會資本,，推進投融資多元化和投資有效性,。”劉向東說,。
在高瑞東看來,，需要完善與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相匹配的投融資工具。一是支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,，用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目、城鄉(xiāng)融合典型項目、特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項目等,。二是鼓勵開發(fā)性政策性金融機構(gòu)按照市場化原則和職能定位,，對投資運營上述項目的企業(yè)進行綜合授信，加大中長期貸款投放規(guī)模和力度,。三是要形成各方共同承擔改造資金的機制,，提高財政資金的使用效率，充分撬動社會資本,，促進各類要素高效集聚支持項目建設(shè),。
