行業(yè)信息 為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規(guī)劃綱要部署要求,，指導(dǎo)各地積極穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動,，防止沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式,、大拆大建,、急功近利等問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究起草了《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》,，并于日前向社會公開征求意見,。意見反饋截止日期為2021年8月20日,。
通知指出，實(shí)施城市更新行動是黨的十九屆五中全會作出的重要決策部署,，是國家“十四五”規(guī)劃綱要明確的重大工程項(xiàng)目。實(shí)施城市更新行動,，要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,，尊重人民群眾意愿，以內(nèi)涵集約,、綠色低碳發(fā)展為路徑,，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，堅(jiān)持“留改拆”并舉,、以保留利用提升為主,，嚴(yán)管大拆大建，加強(qiáng)修繕改造,，注重提升功能,，增強(qiáng)城市活力。近期,，各地積極推動實(shí)施城市更新行動,，但在推進(jìn)過程中，出現(xiàn)繼續(xù)沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式,、大拆大建,、急功近利的傾向，有些地方隨意拆除老建筑,、征遷居民,、砍伐老樹、變相抬高房價(jià),、提高生活成本,，產(chǎn)生新的城市問題。
為積極穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動,，通知提出了三方面要求,。其中，在“堅(jiān)持劃定底線,，防止城市更新變形走樣”方面,，要求嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除，原則上老城區(qū)更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%,；嚴(yán)格控制大規(guī)模增建,，原則上更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目內(nèi)拆建比不宜大于2；嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷,，更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目居民就地,、就近安置率不宜低于50%,；確保住房租賃市場供需平穩(wěn)，統(tǒng)籌解決新市民,、低收入困難群眾等重點(diǎn)群體租賃住房問題,，住房租金年度漲幅不超過5%。
在“堅(jiān)持應(yīng)留盡留,，全力保持城市記憶”方面,，要求保留利用既有建筑，保持老城格局尺度,，延續(xù)城市特色風(fēng)貌,。
在“堅(jiān)持量力而行，穩(wěn)妥推進(jìn)改造提升”方面,，要求加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,，不忽視地方實(shí)際和居民意愿，不頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳,，不運(yùn)動式、盲目實(shí)施城市更新,；探索可持續(xù)更新模式,，不沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式，不片面追求規(guī)模擴(kuò)張帶來的短期效益和經(jīng)濟(jì)利益,；加快補(bǔ)足功能短板,，不做穿衣戴帽、涂脂抹粉的表面功夫,，不搞脫離實(shí)際,、勞民傷財(cái)?shù)恼児こ毯托蜗蠊こ蹋惶岣叱鞘邪踩g性,，不重地上輕地下,，不過度景觀化、亮化,，不增加城市安全風(fēng)險(xiǎn),。
通知強(qiáng)調(diào)，各地要不斷加強(qiáng)實(shí)踐總結(jié),，不斷完善制度機(jī)制政策,，試點(diǎn)探索推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)對各市（縣）工作的監(jiān)督指導(dǎo),，督促對正在建設(shè)和已批待建的城市更新項(xiàng)目進(jìn)行再評估,，重新完善城市更新試點(diǎn)工作方案，對涉及推倒重來、大拆大建的要徹底整改,。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將定期對城市更新行動情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo),，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，積極推動出臺相關(guān)政策,，推動實(shí)施城市更新行動,。
