行業(yè)信息 近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)的通知》,，部署各地在開展城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作的基礎(chǔ)上,，全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“城市運(yùn)管服平臺(tái)”）,，推動(dòng)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
通知指出,，建設(shè)城市運(yùn)管服平臺(tái),，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措,，是系統(tǒng)提升城市風(fēng)險(xiǎn)防控能力和精細(xì)化管理水平的重要途徑,，是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式,、管理理念創(chuàng)新的重要載體,，對(duì)促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義,。
自2005年全國(guó)推廣網(wǎng)格化管理模式以來,，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)為城市精細(xì)化管理工作提供了有力支撐。2019年開始,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部署在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上搭建城市綜合管理服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)建立城市政府及主管部門對(duì)城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督,、綜合評(píng)價(jià)工作體系,。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌城市發(fā)展與安全,、加強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)防控的決策部署，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定在城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上,，以城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標(biāo),，圍繞城市運(yùn)行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序,、為民服務(wù)精準(zhǔn)精細(xì)精致，以物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能、5G移動(dòng)通信等前沿技術(shù)為支撐,，整合城市運(yùn)行管理服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng),，匯聚共享數(shù)據(jù)資源，加快現(xiàn)有信息化系統(tǒng)的迭代升級(jí),，構(gòu)建城市運(yùn)管服平臺(tái)“一張網(wǎng)”,，加強(qiáng)對(duì)城市運(yùn)行管理服務(wù)狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指揮監(jiān)督和綜合評(píng)價(jià)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
通知明確，城市運(yùn)管服平臺(tái)體系包括國(guó)家平臺(tái),、省級(jí)平臺(tái)和市級(jí)平臺(tái),，三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步,、業(yè)務(wù)協(xié)同,。2022年年底前，直轄市,、省會(huì)城市,、計(jì)劃單列市及部分地級(jí)城市建成城市運(yùn)管服平臺(tái)，有條件的省,、自治區(qū)建成省級(jí)城市運(yùn)管服平臺(tái),。2023年年底前，所有省,、自治區(qū)建成省級(jí)城市運(yùn)管服平臺(tái),，地級(jí)以上城市基本建成城市運(yùn)管服平臺(tái)。2025年年底前,，城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機(jī)制基本完善,，城市運(yùn)行效率和風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，城市科學(xué)化精細(xì)化智能化治理水平大幅提升,。
通知強(qiáng)調(diào),，市級(jí)平臺(tái)以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，綜合利用城市綜合管理服務(wù)系統(tǒng),、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等建設(shè)成果,，對(duì)接城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，縱向聯(lián)通國(guó)家平臺(tái),、省級(jí)平臺(tái)以及縣（市,、區(qū)）平臺(tái)，橫向整合對(duì)接市級(jí)相關(guān)部門信息系統(tǒng),，匯聚全市城市運(yùn)行管理服務(wù)數(shù)據(jù)資源,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，開發(fā)智能化應(yīng)用場(chǎng)景,，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市城市運(yùn)行管理服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核,、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、分析研判和綜合評(píng)價(jià),，推動(dòng)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”覆蓋范圍廣,、涉及部門多，現(xiàn)階段城市運(yùn)管服平臺(tái)重點(diǎn)以支撐城市運(yùn)行安全,、城市綜合管理服務(wù)為主,，隨著“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機(jī)制逐步健全，應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富,，再逐步向其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸拓展,。
為穩(wěn)妥有序推進(jìn)城市運(yùn)管服平臺(tái)建設(shè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部同步發(fā)布《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指南》《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》,，作為現(xiàn)階段指導(dǎo)城市運(yùn)管服平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行的基本依據(jù),。其中，“建設(shè)指南”用以規(guī)范三級(jí)平臺(tái)建設(shè),、運(yùn)維,、驗(yàn)收等工作，明確項(xiàng)目管理要求和實(shí)施步驟等,?！凹夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)”用以指導(dǎo)城市運(yùn)管服平臺(tái)各系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)?！皵?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”用以指導(dǎo)建立綜合性城市運(yùn)行管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)并開展數(shù)據(jù)交換與匯聚,。
立足新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家,、省、市三級(jí)城市運(yùn)管服平臺(tái)建設(shè),，需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合,、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持“大平臺(tái),、大數(shù)據(jù),、大系統(tǒng)”一張藍(lán)圖繪到底；需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性和創(chuàng)造性,，形成全社會(huì)共同推進(jìn)城市運(yùn)管服平臺(tái)建設(shè)的強(qiáng)大合力,；需要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題,，解決群眾的“急難愁盼”。通過3至5年的努力,，力爭(zhēng)使城市運(yùn)管服平臺(tái)成為提升城市科學(xué)化精細(xì)化智能化治理水平的重要抓手,，成為各級(jí)黨委政府高效履職、管理好城市,、服務(wù)好市民的重要幫手,，成為推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大支撐。
通知要求,，各地要提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，制定平臺(tái)建設(shè)工作方案，明確牽頭部門,、責(zé)任分工和時(shí)間安排等,。各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）主管部門要落實(shí)主體責(zé)任，在組織實(shí)施好省級(jí)平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，指導(dǎo)推動(dòng)城市政府建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，有序推進(jìn)市級(jí)平臺(tái)建設(shè)。各地要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持,，將平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算管理,。要嚴(yán)格建設(shè)技術(shù)方案編制評(píng)審,，切實(shí)加快平臺(tái)立項(xiàng)審批工作,。要把好平臺(tái)評(píng)估驗(yàn)收關(guān)，確保平臺(tái)功能完備,、運(yùn)行穩(wěn)定,、體驗(yàn)良好。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）主管部門加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，采取專題培訓(xùn),、視頻會(huì)議、實(shí)地檢查,、定期通報(bào),、典型示范、評(píng)估驗(yàn)收等方式,，推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)落地見效,。
